Давыденко А. Повышение безопасности судоходства в восточной части Финского залива и на реке Неве. «Морской флот», №5, сентябрь-октябрь 2006, с.4-7. |
|
Издание:
"Морской флот"
|
Год:
2006
|
Месяц:
9
|
День:
|
|
|
|
|
|
Иллюстрации:
|
Содержание:
Давыденко А. Повышение безопасности судоходства в восточной части Финского залива и на реке Неве. «Морской флот», №5, сентябрь-октябрь 2006, с.4-7.
А. Давыденко, руководитель Росморречфлота Минтранса РФ (из доклада 30 июня 2006 г.).
Безопасность судоходства складывается из многих факторов.
Минтрансом России была разработана и создана Региональная система безопасности мореплавания (РСБМ) в восточной части Финского залива, в которой используются самые передовые технологии спутниковой навигации, радиолокации и информатики на основе последних рекомендаций Международной морской организации (ИМО) и Международной ассоциации маячных служб (МАМС - IALA). Система обес-печивает мониторинг судов в реальном масштабе времени и обмен любой информацией для обеспечения безопасности мореплавания. Функциональные возможности РСБМ позволяют эффективно использовать ее в целях охраны судов и портовых сооружений при проведении комплекса антитеррористических мероприятий.
Зоны контроля
В настоящее время введены в эксплуатацию объекты РСБМ в Санкт-Петербурге, Петродворце, Бронке, Стрельне, Приморске, Шепе-левском, Высоцке, Котлине, в порту Усть-Лу-га, п. Горки, на островах Сескар, Соммерс и Гогланд. В течение ближайших лет будут построены объекты СУДС РСБМ Калинин-градского залива на Балтийской косе, островах и в г. Пионерск.
На м. Шепелевский введена в эксплуатацию контрольно-корректирующая станция (ККС) ДГНСС ГЛОНАСС/GPS, позволяющая обеспечить высокоточную навигацию на расстоянии до 300 км от станции. Спланировано строительство еще одной ККС в Балтийске.
Зона постоянного контроля за судами охватила всю восточную часть залива от острова Родшер до акватории портов Санкт-Петербург, Усть-Луга, Приморск и Выборг.
С 1 июля 2004 г. функционирует система судовых сообщений (ССС GOFREP), которая является обязательной для всех судов, следующих в международных водах Финского залива. В России функции ССС GOFREP совмещены с РСБМ и выполняются операторами системы, которые формируют базу данных о судах, следующих из российских портов на запад. Эта информация направляется морским администрациям Эстонии и Финляндии по каналам сети Интернет.
Межгосударственный мониторинг
В соответствии с проектом межгосударственного мониторинга морских судов в Балтийском море с использованием технологий автоматической идентификационной системы HELCOM-AIS, созданной в соответствии с Декларацией, подписанной 10 сентября 2001 г. в Копенгагене членами Хельсинкской комиссии по защите окружающей среды Балтийского моря от загрязнения (в состав которой входит и Россия), функционируют 2 сервера - в Санкт-Петербурге (национальный) и в Калининграде. Полная информация от всех национальных серверов поступает на сервер Секретариата ХЕЛКОМ.
Система ХЕЛКОМ-АИС введена в штатную эксплуатацию с 1 июля 2005 г. и обслуживает всю акваторию Балтийского моря, включая Балтийские проливы с подходами. После присоединения к проекту Норвегии система содержит также АИС-информацию о движении судов вдоль всего побережья Норвегии в местах, оборудованных береговыми станциями АИС.
После ввода в эксплуатацию РСБМ в восточной части Финского залива планируется завершить создание единой российско-финско-эстонской интегрированной информационной системы контроля и управления судоходством (VTMIS - Vessel Management and Information System) Финского залива, создаваемой в соответствии с Меморандумом взаимопонимания, подписанным в 2001 г. министерствами транспорта и связи Финляндии и Эстонии, а также Министерством транспорта России. Над «деталями» этой системы трудится специально созданная российско-финско-эстонская рабочая группа.
С учетом решений и рекомендаций ИМО, в рамках Минтранса России для повышения безопасности мореплавания создана Глобальная автоматизированная система мониторинга и контроля за местоположением судов «Виктория». Система основана на комплексном использовании морских спутниковых систем связи и навигации, наземных каналов связи, интернет-технологий и обеспечивает глобальный мониторинг судов в Мировом океане в непрерывном круглосуточном режиме.
В настоящее время «Виктория» обеспечивает службы Минтранса России и судовладельцев информацией о 1200 судах, зарегистрированных в системе, в том числе о более чем 100 судах зарубежных компаний, которые уже оценили эффективность предложенных технологических решений.
С 2005 г. на базе системы мониторинга «Виктория» функционирует судовая система охранного оповещения, предназначенная для приема, обработки и передачи ответственным подразделениям сигналов об угрозе безопасности судну.
Практика использования системы с 2000 г. показала ее эффективность для решения задач контроля за судоходством, планирования поисково-спасательных операций на море, а также оперативно-диспетчерского управления флотом.
Проблемы с ледоколами, и не только
Имеющееся в регионе Балтики ЛРН-оборудование по своим количественным и качественным характеристикам обеспечивает готовность к ликвидации разливов нефти на море в зоне ответственности РФ. В то же время наблюдается нехватка определенных видов оборудования и судов (в частности, портовых бонов постоянной плавучести, наливных барж, самоходных плашкоутов) для коммерческого обслуживания нефтеперевалочных комплексов в портах.
Так, в 2006 г. силами и средствами ФГУП «Балтийское БАСУ», включая Калининградский филиал, проведены две спасательные операции: оказание помощи аварийному т/х «Юнимар» (Гибралтар) после взрыва и разрушения корпуса в двух милях от о. Гогланд в январе и тушение пожара и предотвращение аварийного разлива нефтепродуктов на несамоходной бункеровочной станции «Джованна» (ООО «Балт Терминал Бункер») при стоянке у причала СРЗ «Янтарь»
в конце апреля. Однако состав сил и средств предприятия не в состоянии в полной мере обеспечивать установленный уровень АСГ и ЛРН-готовности на бассейне.
В прошедшую зимнюю навигацию проводка судов в Финском заливе осуществлялась 3 линейными и 9 вспомогательными и портовыми ледоколами, большинство из которых уже выработали свой моторесурс. Складывающаяся ситуация может поставить под угрозу возможность работы замерзающих портов России в период зимней навигации, в том числе обеспечение вывоза наливных грузов из портов Приморск и Высоцк (при прогнозируемом к 2015 г. увеличении объемов экспорта до 130 млн т), а также из порта Усть-Луга (до 20 млн т).
В настоящее время Росморпорт в качестве заказчика осуществляет строительство на Балтийском заводе двух линейных дизель-электрических ледоколов для Финского залива. Их контрактная стоимость составляет 5286 млн руб. (примерно 200 млн долл.).
Кроме того, для обеспечения заявленных к 2015 г. грузопотоков флот вспомогательных и портовых ледоколов, работающих в зимнее время в Финском заливе, должен быть пополнен еще 4-5 ледоколами.
Навигационно-гидрографическое обеспечение мореплавания в водах, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, осуществляется Гидрографическими службами флотов Минобороны России и федеральными государственными унитарными предприятиями Росморречфлота. Требуется повысить технологический уровень навигационно-гидрографического обеспечения мореплавания, а именно: разграничить и устранить дублирование полномочий федеральных органов исполнительной власти; внедрить комплекс новых технологий; возобновить систематические гидрографические исследования с применением новых технических средств и технологий съемки рельефа дна; модернизировать системы навигационного оборудования; усовершенствовать систему подготовки и закрепления кадров.
Основными элементами обеспечения безопасности в морских портах и на подходах к ним должны быть интегрированные системы на основе радиоэлектронных средств, дополненные оптимальным количеством береговых и плавучих навигационных знаков.
«Разделенная» ответственность в области безопасности мореплавания между структурами разных министерств может негативно сказаться на судоходстве. Следует отметить, что основной объем услуг по навигационно-гидрографическому обеспечению мореплавания приходится на гражданских потребителей; для Минобороны России этот вид деятельности не является приоритетным.
Судоходство на Неве
Обеспечение безопасности судоходства на реке Неве является предметом особого и постоянного внимания Министерства транспорта России. ГБУ «Волго-Балт» за последние 6 лет выполнил большую работу по созданию современной информационной системы, призванной решать эти задачи. Первая очередь системы была введена в эксплуатацию к 300-летию Санкт-Петербурга (2003 г.). Эта речная информационная система является первой и пока единственной на внутренних водных путях России.
Для надежной круглосуточной радиосвязи с флотом вдоль Невы установлены 12 современных радиостанций, обеспечивающих связь в любой точке трассы. Эфир непрерывно прослушивается береговыми службами. Судоводители хорошо знают, что в нештатной ситуации только с помощью этих средств связи можно получить реальную помощь, особенно в начале события.
Система радиосвязи используется также для регулярной передачи на суда навигационной и гидрометеорологической информации, без чего невозможно безопасное судоходство. Все радиопереговоры записываются с помощью компьютерной системы регистрации, это помогает в дальнейшем при расследовании происшествий.
На наиболее опасных для судоходства участках Невы организован радиолокационный контроль. Это Ивановские пороги (Отрадное) и Кошкинский фарватер (Шлиссельбург).
Сам факт наличия контроля за движением заставляет судоводителей соблюдать дисциплину и правила плавания. Прекратились ложные сообщения в эфире о якобы своевременном подходе судов, нарушения скоростного режима, выходы за границу разрешенной полосы движения. Обеспечен инструментальный контроль режима одностороннего движения на Ивановских порогах.
Наличие радиолокаторов позволило диспетчерам движения ГБУ «Волго-Балт» предотвратить уже не одну потенциальную аварию, когда на акваторию неожиданно садится туман, а караван судов уже в движении. Радиолокационная информация, как и радиопереговоры, регистрируется компьютерными системами и может храниться длительное время.
Автоматизированная идентификационная система (АИС), использующая спутниковые системы высокоточного определения места, является последним достижением мировой науки в области мониторинга движения судов и получения информации о рейсе в автоматическом режиме. АИС в ГБУ «Волго-Балт» работает с 2003 г., обеспечивает контроль на акватории Невы и Финского залива и предназначена в основном для обеспечения проводки судов в районе невских разводных мостов. АИС позволяет свести риск аварий до минимума путем четкой организации очередности движения и интервала между судами.
В ГБУ «Волго-Балт» создана и надежно функционирует собственная, независимая от других операторов, телекоммуникационная сеть, и на ее основе сеть передачи и обработки данных. Каждый диспетчерский пункт на Неве оборудован системой ввода данных о движении судов, и в итоге администрация водного пути получает полноценную и достоверную информацию о всех судах, находящихся в данный момент в ее зоне ответственности. Здесь особое значение имеет контроль за судами с опасными грузами: всегда известно, сколько их в бассей¬не, где сейчас находятся, куда идут, какой груз перевозят.
Объединение ресурсов
В этом году, в рамках подготовки к проведению саммита G8, были начаты работы по объединению информационных ресурсов морской и речной систем безопасности судоходства. Уже работает первая очередь объединенной информационной системы, позволяющая, например, совместить на одном ситуационном дисплее информацию от береговых станций АИС в Финском заливе и на реке Неве.
Запланировано развитие информационной системы. В ближайшие годы в два раза будет увеличена зона действия АИС, полностью перекрыв акваторию Невы и значительную часть Ладожского озера. В этом году начнутся испытания лазерной системы наведения судна в пролет разводного моста, что, как ожидается, значительно снизит риск навала судна на мост и облегчит работу лоцманов. Пройдут испытания автоматизированных систем передачи судовых сообщений и получения навигационной информации непосредственно на судне, минуя береговых операторов. С помощью высокоточных промерных комплексов будут откорректированы существующие и созданы новые электронные карты всей трассы Волго-Балта.
Обучение
Как известно, система подготовки специалистов плавсостава судов в Российской Федерации состоит из двух частей: общепрофессиональной подготовки (инженера, техника) и подготовки, относящейся к получению специальной квалификации (вахтенного помощника, вахтенного механика и т.д.).
Два этих направления различны по своей специфике. Общее специальное образование требуется для работы в какой-либо сфере профессиональной деятельности. Дальнейшее совершенствование предполагается на производстве. Речь идет о конкретных профессиональных знаниях, умениях и навыках, необходимых для безопасной эксплуатации судов.
Первая часть определяется национальными требованиями, предъявляемыми со стороны Министерства образования и науки России. Вторая часть в большей степени определяется международными требованиями, предъявляемыми ИМО, а также специальными требованиями отраслевого ведомства.
До 1990-х гг. данная система работала устойчиво, так как все учебные заведения находились в системе Минморфлота СССР, осуществлявшего государственное регулирование.
В последующий период наблюдалось уменьшение влияния отраслевых ведомств на систему профессионального образования. Сегодня основные рычаги административного воздействия в этой сфере сконцентрированы в руках Министерства образования и науки России и у местных властей. В частности, система лицензирования образовательной деятельности не включает обязательное участие отраслевых ведомств в процедуре выдачи лицензии. Участились случаи выдачи лицензий на подготовку моряков без необходимых на то оснований. Отсутствие юридически закрепленных за Минтрансом России полномочий по регулированию подготовки плавсостава отрицательно сказывается на ее качестве.
Практическая подготовка плавсостава (куратор - Минтранс России) включает в себя обучение в стенах учебного заведения с использованием лабораторного, реального судового и тренажерного оборудования, а также на судне в процессе прохождения плавательной практики. Сочетание подготовки на берегу и закрепления навыков на судне дает наиболее эффективный результат в обучении.
В условиях, когда ИМО уделяет большое внимание подготовке на тренажерах, особенно действиям в нештатных ситуациях, необходимо предпринять неотложные меры по повышению качества тренажерной подготовки. Во-первых, требуется жесткое государственное регулирование со стороны системы Минтранса России деятельности по подготовке плавсо¬става судов, в том числе и в негосударственных организациях, во-вторых - развитие тренажерных центров в вузах, подведомственных Росморречфлоту, с точки зрения материально-технического обеспечения и качества инструкторского состава. Такое стало возможным в Санкт-Петербурге - там создан региональный многопрофильный межвузовский тренажерный центр по подготовке специалистов плавсостава судов по всем программам обучения.
|
Эта карточка не связана с другими карточками.
|