Головко В. Этапы и перспективы развития СУДС в РФ. «Морской флот», №6, ноябрь-декабрь 2006, с.30-34. |
|
Издание:
"Морской флот"
|
Год:
2006
|
Месяц:
11
|
День:
|
|
|
|
|
|
Иллюстрации:
|
Содержание:
В. Головко, зам. генерального директора ФГУП «Морсвязьспутник»
В текущем году исполняется 46 лет с момента начала работы первой в стране (тогда СССР) системы управления движением судов (СУДС), которая была введена в действие в октябре 1960 г. в Петродворце на базе отечественной береговой радиолокационной станции (БРЛС) «Раскат» и обеспечивала контроль за судоходством на подходах к порту Ленинград.
СУДС «Раскат» претерпела несколько реконструкций и модернизаций, включая полную замену оборудования: в 1992 г. - на аппаратуру компании «Аления» (Италия), в 2002 г. — на аппаратуру компании «Транзас» (Россия). В результате модернизации, строительства новых объектов, расширения района действия, информационной интеграции всех систем восточной части Финского залива СУДС приобрела статус региональной. Ввод в эксплуатацию объектов этой региональной СУДС позволил обеспечить постоянный контроль за всеми судами, находящимися на акватории восточной части Финского залива от острова Гогланд (с подходами) до портов Санкт-Петербург, Усть-Луга, Приморск, Высоцк, Выборг.
В настоящее время в России функционируют 16 СУДС в портах: Санкт-Петербург, Приморск, Высоцк, Усть-Луга, Калининград (Балтийск), Мурманск, Архангельск, Новороссийск, Туапсе, Темрюк, порт Кавказ, Астрахань, Махачкала, Владивосток, Находка, Магадан. До конца текущего года планируется ввести в эксплуатацию СУДС в портах Сочи, Таганрог и Ванино.
С момента проведения последнего семинара в 2004 г. фактически введено в эксплуатацию 9 новых СУДС.
Пионером в создании региональных систем в стране можно считать центр управления судоходством Черноморского морского пароходства. Проект создания региональной СУДС в северо-западной части Черного моря (Одесса, Южный, Ильичевск), к сожалению, не реализованный до конца, по тем временам (конец 80-х - начало 90-х гг.) можно считать творческим прорывом в развитии СУДС, особенно - в области информационного обеспечения. Идея, в несколько ином виде, была впоследствии реализована ГП «Дельта-Лоцман» на основе современных навигационно-информационных технологий.
Учитывая перспективу модернизации существующих и строительства новых портов в районе Кольского и Печенгского заливов, освоения нефтяных и газовых месторождений на шельфах Баренцева, Норвежского и Карского морей, прогнозируемого интенсивного движения судов в этом регионе, в том числе танкеров, и связанного с этим повышения риска аварий, Росморфлот в 2003 г. разработал и утвердил концепцию развития систем безопасности мореплавания (СБМ) в северном регионе, в рамках которой были обоснованы основные мероприятия по безопасности мореплавания, охране человеческой жизни на море и защите морской среды.
Положения концепции реализуются при проектировании и строительстве объектов региональной СУДС в Кольском заливе и на побережье Баренцева моря. Уже введены в эксплуатацию центр СУДС в Мурманске (Абрам-Мыс), автоматизированные радиотехнические посты (АРТП) в п. Мишуково и на мысе Крестовый. В 2007 г. планируется ввести в эксплуатацию АРТП на м. Сеть-Наволок. В 2007 - 2008 гг. планируется ввод в эксплуатацию двух АРТП в районе п-ва Рыбачий - на м. Цып-Наволок и Скарбеевский.
Проектом также предусмотрено создание дифференциальной станции ГНСС ГЛОНАСС/GPS в поселке Цып-Наволок.
Кроме этого, концепция предусматривает создание объектов СУДС в районе Западного Кильдина и на подходах к Териберке (2-я очередь).
При условии своевременного финансирования ввод в эксплуатацию объектов первой очереди региональной СУДС Кольского залива может быть осуществлен в 2007 - 2008 гг.
В Азово-Черноморском регионе в настоящее время функционируют:
региональная СУДС с центром в Новороссийске и АРТП в пунктах Пенай и Дооб, с субцентром в Южной Озерейке, введенным в эксплуатацию в 2002 г.;
СУДС Керченского пролива с центром в порту Кавказ, субцентром в порту Темрюк и АРТП на м. Тузла;
СУДС порта Туапсе.
Ведутся работы по проектированию и строительству нового центра СУДС в порту Кавказ и субцентра в строящемся порту Тамань. С вводом в эксплуатацию указанных объектов, а также АРТП в районе мыса Ахиллеон и маяка Темрюкский, будет завершено создание СУДС Керченского пролива.
Запланированы работы по модернизации и расширению СУДС портов Калининград (Балтийск), Архангельск, Астрахань. На Дальнем Востоке завершены работы по созданию и вводу в эксплуатацию СУДС залива Петра Великого, осуществляется проектирование СУДС залива Анива (Сахалин).
Работы по модернизации действующих и созданию новых СУДС проводятся ФГУП «Росморпорт» и ОАО «Норфес» в заливе Петра Великого.
Все СУДС, а также другие объекты связи и навигации, находящиеся в ведении Росморречфлота, создаются и функционируют с учетом интересов Минобороны и Пограничной службы ФСБ России.
В современных СУДС используются новые навигационно-информационные технологии: аппаратура АИС, ГНСС, дифференциальные станции ГНСС, телевизионные системы высокого разрешения CCTV. Это обеспечивает высокую (меньше 10 м вероятностью 95 %) точность определения местоположения судов, постоянный контроль за их движением в реальном масштабе времени, а также эффективное визуальное наблюдение за обстановкой в районе действия системы при любой погоде.
Применение в СУДС береговых станций АИС позволило повысить степень автоматизации обмена информацией между судами и береговыми службами, а также эффективно использовать информацию о поправках от дифференциальных станций ГНСС ГЛОНАСС/GPS, которая передается на суда через береговые станции АИС.
Кроме этого, применение в СУДС АИС в комплексе с высокоточными средствами навигации позволяет пересмотреть взаимоотношения между участниками процесса организации движения судна в районе действия СУДС (капитан судна - лоцман - оператор СУДС). В некоторых европейских странах проводятся эксперименты по использованию так называемой лоцманской проводки судов с берега (Shore Based Pilotage). В частности, такая практика внедряется в некоторых СУДС в норвежских шхерах. При этом необходимо отметить, что такие эксперименты проводятся в районах, в которых навигационные условия позволяют это делать. При этом в качестве операторов СУДС используются специально подготовленные специалисты, имеющие достаточную лоцманскую практику, прошедшие тренажерную подготовку, хорошо знакомые с техническим оборудованием, его возможностями и недостатками.
Функциональные свойства современных СУДС позволяют использовать их также для ан¬титеррористических мероприятий при охране судов и портовых сооружений. Мировой опыт работы СУДС подтвердил целесообразность расширения районов их действия, создания региональных систем, охватывающих подходы к нескольким портам или целые прибрежные районы и обеспечивающих обмен информацией между СУДС и другими системами обеспечения безопасности мореплавания региона. Таковы системы Осло-Фиорда (Норвегия), Немецкой бухты (Германия), Большого Барьерного рифа (Австралия) и другие.
Проектами создания региональных СУДС в восточной части Финского залива, в заливе Петра Великого, в Азово-Черноморском и Баренцевом регионах предусматривается наличие в них специализированного программного обеспечения, позволяющего организовать обмен информацией между всеми участниками транспортного процесса в регионе, в том числе на международном уровне, и создание интегрированных систем контроля и информационного обеспечения судоходства - VTMIS (Vessel Traffic Management and Information System).
Примером таких систем в рамках международных проектов может служить Российско-Финско-Эстонская VTMIS Финского залива, которая создается в соответствии с Меморандумом взаимопонимания, подписанным в 2001 г. министерствами транспорта и связи Финляндии, Эстонии и Министерством транспорта РФ.
В VTMIS Финского залива будет интегрирована информация от национальных СУДС, а также от системы судовых сообщений (ССС) в международных водах Финского залива (GOFREP), введенная в эксплуатацию с 01.07.2004 г., и от региональной межгосударственной системы мониторинга морских судов в Балтийском море с использованием технологий АИС (проект HELCOM AIS), введенной в эксплуатацию с 01.07.2005 г.
В настоящий момент завершается работа по межнациональному обмену информацией (уточнение видов информации, форматов со¬общений, подлежащих обмену в рамках VTMIS). Эту работу выполняет специальная российско-финско-эстонская рабочая группа.
На основе информационной интеграции региональной СУДС Кольского залива и подобных систем, функционирующих в сопредельных районах Норвегии, предполагается создание Российско-Норвежской VTMIS (по аналогии с VTMIS Финского залива); над этим работает созданная в 2003 г. российско-норвежская рабочая группа.
В соответствии с намерениями о сотрудничестве между министерствами транспорта России и Украины, на основе информационной интеграции российской и украинской СУДС также предусматривается создание Российско-Украинской VTMIS Керченского пролива.
Проект создания СУДС и Речной информационной системы (РИС) на Волго-Балтийском водном пути, реализуемый Волго-Балтийским ГБУВПиС, по сути, можно считать речным аналогом VTMIS.
Эксперименты по применению в СУДС новых информационных технологий и созданию VTMIS на основе информационной интеграции СУДС и других систем с использованием стандартной сети и согласованных форматов сообщений проводятся странами Европейского союза с середины 1990-х годов.
Главные положения концепции VTMIS, разработанной и реализуемой ЕС:
развитие СУДС на основе объединения информации, получаемой от береговых РЛС, со сведениями, получаемыми от других источников (АИС, береговых и спутниковых систем связи, CCTV и т.д.);
образование региональных СУДС посредством информационной интеграции и взаимодействия портовых и прибрежных СУДС, систем судовых сообщений (ССС);
создание в морских водах Европы интегрированной системы контроля и информационного обеспечения судоходства с использованием радиолокационного контроля, оборудования АИС и спутниковых систем мониторинга судов;
формирование информационного пространства по вопросам судоходства на локальном, региональном, национальном и международном уровнях;
обеспечение доступа государственных и международных органов, всех участников транспортного процесса к информации по вопросам судоходства.
VTMIS предназначены для облегчения управления движением судов (VTM) и включают в себя службы, распределяющие в данных районах (на региональном, национальном и транснациональном уровнях) надлежащую информацию для использования вовлеченными организациями.
Целью создания VTMIS является выработка мер на основе согласованных действий компетентных служб, которые должны быть приняты на берегу и/или на борту судна с тем, чтобы гарантировать безопасное и эффективное движение судов, основанное на международных правилах и рекомендациях.
Внедрение VTMIS или участие в ней не предполагает обязательного наличия специального типа оборудования, если оно не является необходимым для выполнения определенных задач. Однако службы, вовлеченные в VTMIS, должны взаимодействовать в соответствии с согласованными процедурами.
VTMIS не являются заменой СУДС, которые, вместе с тем, составляют ее основу. Структура VTMIS определяется на стадии проектирования с учетом структуры СУДС и других информационных систем, функционирующих в регионе.
В основных мероприятиях на международном уровне по реализации проекта VTMIS Российскую Федерацию с 1998 г. представляет ЗАО «ЦНИИМФ».
Основные положения концепции VTMIS, разработанной ЕС, были учтены ЦНИИМФом при определении концепций создания региональных СУДС восточной части Финского и Кольского заливов. Принципы и подходы, заложенные в проектах создания VTMIS Финского и Кольского заливов, позволяют интегрировать их в VTMIS Европейского союза посредством сети VTMIS - NET, в разработке проекта которой также принимали участие специалисты ЦНИИМФа.
Употребление термина VTMIS в районах с развитым информационным обеспечением стало очень популярным в мире. Однако во многих случаях под этим термином подразумевается СУДС. Одной из причин такой путаницы является отсутствие термина и определения VTMIS в официальных документах Международной морской организации (ИМО) и Международной ассоциации маячных службы и средств навигации (МАМС), несмотря на то, что этот термин активно используются в различных рабочих документах, материалах международных конференций и семинаров, проводимых этими организациями.
Кроме этого, 27 июня 2002 г. была издана Директива ЕС 2002/59/ЕС о создании Европейской системы мониторинга и информационного обеспечения (Vessel Traffic Monitoring and Information System), подготовленная Европейским Агентством по безопасности на море (European Maritime Safety Agency). Таким образом, аббревиатура VTMIS может быть отнесена к разным системам и по-разному истолкована.
Целесообразно было бы рассмотреть вопрос подготовки и представления в ИМО и МАМС обоснованных предложений по корректировке руководящих международных документов, рег¬ламентирующих деятельность СУДС, с целью внесения в них соответствующих поправок, касающихся VTMIS.
В соответствии с отраслевыми нормативными документами Минтранса России (Положением о СУДС и Технико-эксплуатационными требованиями к СУДС), в зависимости от района действия, выполняемых функций и особенностей организации СУДС подразделяются на три вида: портовые, прибрежные, ре¬гиональные.
Район действия портовой СУДС включает акваторию обслуживаемого порта и основные пути движения судов на подходе к порту. Портовые СУДС могут обслуживать несколько портов, имеющих общие подходные пути и/или акватории общего пользования.
Район действия прибрежной СУДС включает акваторию, расположенную во внутренних водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ с расположенными на ней транзитными путями движения судов, районами промысла морепродуктов и добычи полезных ископаемых на шельфе.
Региональная СУДС образуется на основе информационной интеграции и координированной деятельности нескольких портовых и/или прибрежных СУДС. Район действия региональной СУДС является совокупностью районов действия портовых и прибрежных СУДС, образующих региональную. Центры портовых и прибрежных СУДС могут одновременно являться субцентрами региональной СУДС.
По сути, при образовании региональных СУДС реализуются функции VTMIS.
В настоящий момент основными отраслевыми документами, регламентирующими деятельность СУДС, являются:
1. Положение о СУДС (введено в действие с 01.08.2002 г.);
2. Технико-эксплуатационные требования к СУДС № МФ-02-22/848-70 (введены в действие с 01.08.2002 г.);
3. Положение о тренажерной подготовке судоводителей, радиоспециалистов и операторов СУДС (введено в действие Приказом Росморфлота от 04.01.96 г. № 1);
4. Примерная программа подготовки операторов СУДС (утверждена Росморфлотом 27.06.2003 г.).
Из перечисленных документов по тематике СУДС следует пересмотреть «Положение о тренажерной подготовке судоводителей, радиоспециалистов и операторов СУДС». Это объясняется, в первую очередь, тем, что в этом документе не учтены положения Резолюции ИМО А.857(20) и документов, разработанных МАМС по поручению ИМО в 1998 - 2002 гг., в которых отражены аспекты подготовки и аттестации операторов СУДС.
В Положении о СУДС и Технико-эксплуатационных требованиях к СУДС, разработанных и введенных в действие в 2002 г., были учтены действовавшие на тот момент требования ИМО и МАМС. Однако в этих документах не были отражены аспекты подготовки и аттестации операторов СУДС.
С учетом структурных изменений в Минтрансе России и организациях, ответственных за создание и функционирование СУДС, а также внедрением в СУДС новых навигационно-информационных технологий, сегодня требуется разработка новых нормативных документов, регламентирующих деятельность СУДС в Российской Федерации. В соответствии с «Законом о техническом регулировании» эти документы целесообразно разработать в виде стандартов организации (Минтранса России).
По поручению Росморречфлота проект новых нормативных документов по СУДС был разработан ОАО «Норфес» в рамках контракта на выполнение НИОКР. Необходимо не откладывая организовать рассмотрение и обсуждение этих документов в заинтересованных организациях и представить в Минтранс России для утверждения.
|
Эта карточка не связана с другими карточками.
|